胡强：打造阳光财政当好政府的“管家”

“用法治思维和法治方式推进改革进程，以改革创新提升财政法治化管理水平。”日前，江西省财政厅党组书记、厅长胡强就推进法治建设接受媒体采访时表示，该厅将着力打造阳光财政，当好政府的“管家”。

江西省委《关于全面推进法治江西建设的意见》提出“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大任务，牢牢抓住了法治江西建设的核心要义，是全面推进法治江西建设的纲领性文件。

胡强说，省财政厅将以推进法治江西建设为引领，切实增强依法行政、依法理财的主动性和自觉性，全面提升财政管理法治化水平。坚持用法治思维和法治方式推进财政事业发展，充分发挥法治对财税改革的引领作用，加快构建统一完整、法治规范、公开透明、运行高效的现代财政体制。

“全省财政干部必须牢固树立 ‘法定职责必须为、法无授权不可为’的法治观念，使依法理财、依法办事成为一种习惯，推动财政工作在法制框架内运行。建立健全财政内部控制基本制度，把权力关进制度的笼子；严肃财经纪律，规范财经秩序，坚决查处违反财经纪律的行为，维护法律的权威。”

在深化财税体制改革中，如何运用法治推进财税体制改革，规范政府收支行为，保障依法行政？

“财税体制改革的总体目标，就是要建立符合法治政府要求的现代财政管理制度。”胡强称，为此，江西省财政厅将财税体制改革与财政法治建设有机结合，用法治思维和法治方式推进改革进程，以改革创新提升财政法治化管理水平。

首先，完善预算管理制度，做到“用财有方”。按照法治建设的要求和财税体制改革总体思路，进一步健全政府预算体系，推动建立全面规范、公开透明的现代预算制度。认真贯彻落实《预算法》等法律法规，主动接受人大、审计等部门监督；推进财政预决算信息公开，接受社会各界的审查监督，着力打造“阳光”财政。

其次，统筹落实税制改革，做到“聚财有道”。主动对接、及时跟进中央税制改革，建立健全有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。认真落实税收法定原则，坚持依法治税、依法征管。认真贯彻《江西省政府非税收入管理条例》，清理规范收费基金，发布项目清单。积极落实《江西省综合治税工作方案》，搭建省级综合治税信息平台，确保税收征管沿着法治轨道推进。

另外，建立事权和支出责任相适应的制度，做到“分财有规”。立足江西省情，科学、清晰地划分省与市县事权和支出责任。进一步完善省以下财政管理体制，合理划分省与市县财力，加大对市县转移支付力度，进一步增强省级财政调控能力，激发各地加快发展的积极性，保障各级政府依法全面履行职能。

随着形势的不断变化，财税体制改革的深入推进，社会各界对财政部门管好用好财政资金的期望也越来越高。财政部门掌管着政府的“钱袋子”，如何规范使用好政府的“钱”，做到依法理财，确保财政资金的安全、绩效？

“确保财政资金安全有效运行，是财政部门的根本职责。”胡强表示，江西省财政厅将创新全省“三公”经费监管工作机制，进一步落实好中央八项规定，推进规范化管理。并将健全“账户资金运行管理”、“国库动态监控”和“财政资金监管”三大系统，构建立体监管体系，财政资金网上运行、网上监管；加强财政监督检查，确保财政资金落到实处；建立健全政府性债务管理制度，实行债务风险预警监测，切实防范债务风险。